Ne karo pagrindu

2017–2018 m. gynybos biudžetas kelia rimtų rūpesčių

gynybos biudžetas, arun jaitley, sąjungos biudžetas, 2017 m. gynybos biudžetas, gynybos biudžeto akcentai, Indijos armija, Indijos laivynas, Indijos oro pajėgos, nepakankamas panaudojimas gynyboje, gynybos ministerija, finansų ministerija, Indijos greitoji redakcijaNuotrauka reprezentacinės paskirties

Praėjusiais metais savo kalboje apie biudžetą neminėdamas gynybos biudžeto, dėl daugelio apmaudo, finansų ministras Arunas Jaitley beveik pro šalį užsiminė apie tai, kai vasario 1 d. pristatė Sąjungos biudžetą. neįskaitant 85 740 mln. rupijų gynybos pensijoms, asignavimas iš pirmo žvilgsnio yra neadekvatus, nors ir nenuostabu.

Pernai savo vidutinės trukmės fiskalinės politikos pareiškime FM nurodė, kad bendros išlaidos gynybai 2017–2018 ir 2018–2019 metais sieks apie 1,6 procento BVP. Jei tai paguodžia, siūlomos gynybos išlaidos bent jau šiuo balu nenuvilia. Daugelis gynybos analitikų ir net nuolatinis gynybos komitetas pasisakė už tai, kad išlaidos gynybai būtų susietos su trimis procentais BVP – nors tai atrodo mažai tikėtina artimiausioje ateityje, dėmesys šiam poreikiui užgožia daugelį kitų rūpesčių.



Pirmoji reakcija buvo tokia, kaip tai neigiamai paveiktų ginkluotųjų pajėgų modernizavimą. Deja, pasikartojantis nepakankamas kapitalo biudžeto panaudojimas susilpnina galimybę skirti daugiau lėšų naujiems įsigijimams. Neretai tenka girdėti, kad kapitalo biudžetas nepakankamai panaudojamas dėl Finansų ministerijos machinacijų, kurios neleidžia tvirtinti didelių sutarčių, todėl ji gali atsiimti didžiules sumas iš AM, kad įvykdytų fiskalinį tikslą.



Net jei tai tiesa, AM turi išspręsti šią problemą, kad galėtų įtikinamai pareikšti daugiau lėšų. Remiantis patikslinta einamųjų metų sąmata, tikėtina, kad kapitalo biudžeto nepanaudojimas sieks beveik 7 tūkst. praėjusiais metais buvo dvigubai didesnis. Neabejotina, kad skirtos sumos nepakaktų, jei visos rengiamos sutartys būtų pasirašytos per kitą fiskalą. Tačiau tai nėra taip rimta, kaip akivaizdus netinkamas paskirstymas šiuo metu naudojamos įrangos priežiūrai. Iš karto reikalaujama lėšų šiam tikslui. Tai pasakytina ir apie karo atliekų atsargas, įskaitant amunicijos atsargas. Tam 2017–2018 m. asignavimai iš esmės yra tokie patys kaip ir pernai – sunku įsivaizduoti, kaip bus galima valdyti situaciją.

Taip pat gynyboje dėmesys buvo skiriamas „Make in India“. Svarbus komponentas, susijęs su projektais, kuriuos gali vykdyti Indijos pramonė, kurdama vietinį gynybos produktų prototipų projektavimą ir kūrimą su valstybės finansavimu. Nuo jo įvedimo iki šiol nebuvo pasirašyta nė vieno Make projekto kūrimo sutartis, o pagalbai prototipų kūrimui skyrus menką 44,63 mln. rupijų, panašu, kad KAM nesitiki daug projektų.



Biudžetas yra ne tik skaičiai. Tai taip pat yra vyriausybės vizijos pareiškimas. Įdomu tai, kad finansų ministras pasirinko dvi gana nekenksmingas schemas – Centralizuotą gynybos kelionių sistemą ir interaktyvią pensijų išmokėjimo sistemą, tačiau nebuvo užsiminta apie svarbius politikos klausimus, tokius kaip strateginės partnerystės schema ir gynybos technologijų fondas. Tai, kad daugiau nei 50 procentų visų išlaidų gynybai bus skirta atlyginimams ir pensijoms – ironiška, tačiau tai nesukels didelio pasitenkinimo – taip pat yra pakankamai rimta, kad būtų galima pareikšti, kaip vyriausybė ketina susidoroti.

Reikalinga į rezultatus orientuota išlaidų panaudojimo stebėsena, kaip praėjusiais metais rekomendavo nuolatinis komitetas. Tai vienintelis būdas užtikrinti, kad dėmesys būtų nukreiptas nuo visiško lėšų panaudojimo prie protingo jų panaudojimo norimiems rezultatams – nėra jokių požymių, kad tai įvyks ateinančiais metais. Gali būti, kad šie įspūdžiai klaidingi, tokiu atveju ministerija yra skolinga tarnyboms, paprastam piliečiui ir, tiesą sakant, sau pačiam, kad būtų ištaisytas rekordas.