Atskleidžiama faktinė Indijos ūkininkų populiacija

Harish Damodaran, Samridhi Agarwal rašo: Jis gali būti artimesnis 40 mln., nei sutarta 100–150 mln. Tai turi didelį poveikį žemės ūkio politikai.

Mes padarėme tai, kad paėmėme 93,09 mln. SAAH skaičių, kuris geriausiu atveju yra viršutinė riba, ir pagal jį įvertinome žemės ūkio namų ūkius, kurie labai priklauso nuo ūkio pajamų. (AP)

Paskutinis 2015–2016 m. žemės ūkio surašymas parodė, kad bendras Indijoje veikiančių valdų skaičius yra 146,45 mln. Pradhan Mantri-Kisan Samman Nidhi (PM-Kisan) schemoje yra 110,94 mln. naudos gavėjų, kurie gavo 2 000 rupijų pajamų paramos dalį 2021 m. balandžio–liepos mėn. Ir dabar turime Nacionalinės statistikos tarnybos žemės ūkio namų ūkių padėties vertinimo (SAAH) ataskaitą. 2018-19. Ji pririša šalies žemės ūkio namų ūkius prie 93,09 mln. Trumpai tariant, Indija oficialiai turi nuo 90 milijonų plius iki beveik 150 milijonų ūkininkų.

Šis didelis skirtumas daugiausia susijęs su metodika. Žemės ūkio surašyme nagrinėjama bet kokia žemė, naudojama net iš dalies žemės ūkio gamybai ir kurią eksploatuoja / valdo vienas asmuo vienas arba kartu su kitais. Žemė nebūtinai turi priklausyti tam asmeniui (kultivininkui), kuris nebūtinai turi priklausyti ir žemės ūkio namų ūkiui. Kita vertus, SAAH ataskaitoje atsižvelgiama tik į žemės ūkio namų ūkių veiklą. Šeimos nariai gali ūkininkauti skirtingose ​​​​žemėse. Nors surašymas traktuoja kiekvieną iš jų kaip atskirą valdą, SAAH laiko visas šias žemes kaip vieną gamybos vienetą. Į jį neįskaičiuojamos kelios valdos, jei jas valdo asmenys, gyvenantys kartu ir turintys bendrą virtuvę.



Apskaičiuojant tik žemės ūkio namų ūkius, nors ir neišskiriant kelių juose veikiančių valdų, oficialus Indijos ūkininkų skaičius sumažėja iki šiek tiek daugiau nei 93 mln. Tačiau net ir šis skaičius yra perdėtas, atsižvelgiant į SAAH gana platų žemės ūkio namų ūkių apibrėžimą. Pastaroji apima namų ūkius, kurių bent vienas narys savarankiškai dirba žemės ūkyje ir kurių metinė produkcijos vertė viršija 4000 rupijų. Toks savarankiškas darbas turi trukti tik 30 ar daugiau dienų per šešių mėnesių tyrimo ataskaitinį laikotarpį (šiuo atveju dvi 2018 m. liepos mėn.–2019 m. birželio mėn. žemės ūkio metų puses).



Mes padarėme tai, kad paėmėme 93,09 mln. SAAH skaičių, kuris geriausiu atveju yra viršutinė riba, ir pagal jį įvertinome žemės ūkio namų ūkius, kurie labai priklauso nuo ūkio pajamų. Mūsų nuomone, jie būtų rimti, visą darbo dieną dirbantys arba nuolatiniai ūkininkai.



SAAH ataskaitoje pateikiami duomenys apie žemės ūkio namų ūkių pajamas iš ūkio ir ne ūkio šaltinių, tiek valstybės, tiek įvairiose valdomos žemės / veikiančios valdos dydžio klasėse. Į ne ūkio pajamas įtraukiamos pajamos iš darbo užmokesčio, verslo, žemės nuomos ir pensijos/pervedimų. Ūkių pajamoms atsižvelgėme į grynąsias pajamas iš augalininkystės ir gyvulininkystės (pienininkystės, paukštininkystės, ožkų ir avių auginimo, kiaulininkystės, bitininkystės, akvakultūros, gyvulininkystės ir kt.).

Visus etatus/nuolatinius ūkininkus priskirtume prie namų ūkių, kurių grynosios pajamos iš ūkininkavimo sudaro ne mažiau kaip 50 procentų visų pajamų iš visų šaltinių. Atitinkamai apskaičiuoti priklausomybės nuo ūkių pajamų koeficientai visoms valstybėms ir valdų dydžiams (nuo mažiau nei 0,01 iki 10 hektarų ir daugiau). SAAH ataskaitoje taip pat pateikiami kiekvienos žemės valdomos dydžio klasės žemės ūkio namų ūkių valstybės įvertinimai. Paėmę tik tas dydžio klases, kuriose priklausomybės rodikliai yra didesni nei (arba artimi) 50 procentų, ir susumavus atitinkamą apskaičiuotą žemės ūkio namų ūkių skaičių, galime gauti bendrą etatinių/nuolatinių ūkininkų skaičių kiekvienam. valstybė.

Taikant aukščiau pateiktą metodiką, visose valstijose apskaičiuotas etatinių/nuolatinių ūkininkų skaičius (žr. lentelę; detalesnė pastaba su diagramomis yra CPR svetainėje ). Pavyzdžiui, Andhra Pradeše yra 31,59 tūkst. žemės ūkio namų ūkių. Tačiau 50 procentų ūkio pajamų riba peržengiama tik namų ūkiams, turintiems daugiau nei du hektarus žemės. Jie sudaro tik 7,46 tūkst., arba 23,6 procento visų valstijos žemės ūkio namų ūkių. Savo ruožtu rimtų Indijos ūkininkų skaičius siekia 36,1 mln., o tai beveik 39 procentai SAAH įvertinimo. 36 milijonai plius skaičius – arba, tarkime, 40 milijonų – taip pat yra artimas ankstesniam 47–50 milijonų rimtų visą darbo dieną dirbančių ūkininkų įvertinimui, kurį padarė vienas iš mūsų ( https://bit.ly/3CLmc7S ).



Jei tikrasis ūkininkų, per se gaunančių didelę pajamų dalį iš žemės ūkio, skaičius yra tik 40 mln., palyginti su oficialiu, taip pat populiariu, sutarimu, 100–150 mln., atsiranda daugybė politikos pasekmių. Pirmiausia reikia pripažinti, kad ūkininkavimas yra specializuota profesija, kaip ir bet kuri kita. Ne kiekvienas gali arba turi būti ūkininkas. Taigi žemės ūkio politika turėtų būti skirta tiems, kurie gali ir tikrai priklauso nuo ūkininkavimo kaip pragyvenimo priemonės.

Minimalios paramos kainos, vyriausybės pirkimai, žemės ūkio rinkos reformos, trąšų ir kitų sąnaudų subsidijos, Kisan kredito kortelių paskolos, pasėlių draudimas arba žemės ūkio prekių eksporto-importo politika bus svarbios visą darbo dieną/paprastiems ūkininkams. Netgi PM-Kisan būtų veiksmingesnis, jei būtų nukreiptas į šiuos ūkininkus, kurių pajamų paramos dydis gali būti padidintas, siekiant paskatinti juos likti arba plėsti savo žemės ūkio verslą.

Antra, svarbus žemės dydis. SAAH ataskaita atskleidžia, kad 50 procentų priklausomybės nuo ūkio pajamų riba visos Indijos lygiu peržengiama tik tada, kai valdos dydis viršija vieną hektarą arba 2,5 ha. Aišku, kad tai yra minimali žemė, reikalinga ūkininkavimui, kurios neturi apie 70 procentų šalies žemės ūkio namų ūkių.



Tai susiję su paskutiniu klausimu: ką reikėtų padaryti šiems 70 procentų, kurie iš tikrųjų yra darbininkai, o ne ūkininkai? Jų problemų negalima išspręsti žemės ūkio politika. Tvaresnis sprendimas yra iš naujo įsivaizduoti žemės ūkį už ūkio ribų. Pasėliai gali būti auginami laukuose, bet ne visi turi užsiimti auginimu. Pridėtinės vertės kūrimo ir užimtumo galimybės gali būti didesnės ne ūkyje – ar tai būtų agregavimas, klasifikavimas, pakavimas, gabenimas, perdirbimas, sandėliavimas ir mažmeninė prekyba arba žaliavų ir paslaugų teikimas ūkininkams. Visa ši veikla teisėtai priklauso žemės ūkio sričiai, net jei ir už ūkio ribų. Žemės ūkio politika turėtų būti siekiama ne tik didinti ūkių pajamas, bet ir pridėtinės vertės gamybai už ūkių ribų ir arčiau jų.

Šis stulpelis pirmą kartą pasirodė spausdintame leidime 2021 m. spalio 4 d. pavadinimu „Skaičiuojant kisaną“. Damodaranas yra „The Indian Express“ nacionalinių kaimo reikalų ir žemės ūkio redaktorius ir šiuo metu dirba Politikos tyrimų centro vyresniuoju bendradarbiu. Agarwal yra CPR mokslinis bendradarbis.